NYTが、合意直前でとん挫した、ロシア・ウクライナ和平合意の草案とされるものを公表
NY Timesが2022年にロシア・ウクライナ間で一旦実現しかかったものの、最終的には実現に至らなかった和平合意のドラフトを6月15日に開示しました。
記事の中で、この和平合意案については、以下の要領で報道しています。
ウクライナとロシアの和平交渉は難航しているが、2022年に話し合いが行われることが明らかとなった。
現在、両国は3年目の全面戦争に突入しており、軍事的勝利への道は見えていない。
停戦と最終的な和平計画についても、双方が譲り合わず立場を固持しているため、見通しが立たない。
しかし、2年前の交渉では和平条件が詳細に検討され、克服すべき意見の相違点が明らかになった。
新たに入手された文書には、武器のレベルやEU加盟、言語や文化に関する法律など、双方の衝突している問題が示されている。
ウクライナの交渉チームメンバーはコミュニケーションを通じて平和的な解決の一歩手前まで来ていたが、ロシアの主権を認めることに難色を示し、交渉は失敗に終わった。
現在、スイスで開催される和平会議でこれらの問題が議論される予定であり、ウクライナとロシアが直接交渉を再開すれば、侵攻された領土の状態や将来の安全保障なども議論されることになる。
2022年2月28日、ポーランド大統領の側近がウクライナ高官をベラルーシ近郊の軍事基地に運んだ。
ウクライナ人は自力でベラルーシに入り、ロシア人の代表団と会談した。
この交渉は侵略戦争が始まった直後に行われた。
ウクライナの交渉担当者によると、ロシア側は自軍の状況を理解していなかった。
交渉はビデオ通話に移行し、ウクライナはNATOに加盟せず、永世中立国となることを提案した。
しかし、条約草案では両者の隔たりが明らかになった。
ウクライナは安全保障への同意と国際的な防衛を求めたが、ロシアは制裁解除とウクライナの領土割譲を要求した。
ウクライナ側はロシアの制約に不満を抱いていた。交渉にはアメリカやポーランドの関与もあり、ポーランドのドゥダ大統領はNATO首脳に対してウクライナの条件を問いただしたが、首脳は反応しなかった。
ロシアとウクライナの代表はイスタンブールで会談し、ロシアの戦闘の結果、突破口が生まれた。
ロシアはウクライナの中立と安全保障のモデルを支持し、領土要求を強調しなかった。
ウクライナはイスタンブール・コミュニケで合意案をまとめ、クリミアの地位は武力による奪還なしで決定されることになった。
ウクライナとロシアは平和条約をまとめるために直接会談し、領土占拠の期間を取り決める予定だった。
交渉の過程ではWhatsAppを通じて条約案が交換された。
一方、ロシアの大富豪であるロマン・アブラモビッチが会談の舞台裏で役割を果たし、ロシアの大統領プーチン氏から交渉に関する指示を受けていた。
プーチン氏の関与とその意図は議論の対象となり、ウクライナの交渉者たちはプーチン氏が本気かどうかを確かめることはできなかった。
2022年におけるロシアとウクライナの和平交渉は難航している。
ウクライナの交渉チームは、モスクワが再び侵攻しウクライナのために軍事介入する可能性があるという条項を挿入したことに失望している。
しかし、ウクライナの大統領であるゼレンスキー氏は、国際社会を説得し、和平が現実的なものであることを示すために努力している。
ロシアと中国は交渉に参加せず、ウクライナはロシアによる全領土の撤退、賠償金支払い、戦争犯罪の処罰を求めている。
しかし、プーチン氏はウクライナが一部地域から撤退し、NATO加盟を取り下げる場合にのみ停戦と交渉を命じると主張しており、ウクライナのNATO加盟の意欲は高まっている。
将来的な戦略として、西側諸国はウクライナの対ロシア戦線を守ることに焦点を当てることが予測されている。
このタイミングで、NY Timesが2022年の停戦合意案を報道したのは、当然のことながら、NY Timesの意向ではなくて、米国を中心とした西側の意向を何らかの形で反映されたものであると思量します。
折しも、ロシアが侵攻を続けるウクライナの和平案を話し合う「平和サミット」（“June 2024 Ukraine Peace Summit”）が6月15日、2日間の日程でスイス中部ビュルゲンシュトックで始まっており、ウクライナが目指す条件での停戦実現に向け、国際社会の結束を示すとともに、将来的に同国とロシアが参加する協議への道筋が付けられるか否かが大きな課題となっています。
（もっとも、ウクライナ和平案を検討するにも拘わらず、当事者の平和サミットにロシアは参加しておらず、親ロシアのBRICSを中心に会議への欠席は目立ちます。）
また、ロシアのプーチン大統領も、この「平和サミット」を前に、ウラジーミル・プーチン大統領は6月14日に、キエフがNATOの野望を捨て、モスクワが主張する4つの州の全領土を引き渡すことに合意した場合にのみ、ロシアはウクライナでの戦争を終わらせると述べ、ロシアの停戦合意条件を明確に提示しました。
2022年のイスタンブールでの会談以来、ロシアとウクライナは交渉のテーブルについていませせん。
ロシア当局は、外交を通じて危機を解決する用意があると繰り返し表明している一方で、モスクワは、キエフとその支援者である西側諸国が意味のある対話を拒否していることを非難し、これでは戦場で目標を追求し続けるしかないと述べています。
2022年の和平合意案を振り返りつつ、スイスの「平和サミット」での議論とロシア側の改めての停戦合意条件の提示が出揃ったところで、停戦に向けて一歩前進することが可能なのか否か、見守っていきたいものです。
